不属于公务员,因为他们的身份是工人。
根据《中华人民共和国劳动法》第二条规定:在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本法执行。所谓“编制”,一般指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配,由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定,财政部门据此拨款。而“非在编人员”则是相对于正式在编人员来说的,主要包括两类人群:一是没有纳入国家行政编制的人;二是虽然进了编制但却未列入公务员队伍的人。