乡镇房管所属于事业单位,有人员编制的。
根据《事业单位登记管理暂行条例》第二条,本条例所称事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
根据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十一条规定:“县级以上地方各级人民政府事业单位登记管理机关应当设立专门的事业单位登记管理机构,具体负责事业单位法人的登记管理工作”;“事业单位经核准登记,领取《事业单位法人证书》后,方可开展法人登记所核准的活动”。